一、 经济全球化和危机也全球化

　　2008年以美国大型金融机构雷曼兄弟倒闭为发端，世界经济由次贷危机演变为金融海啸，并通过世界经济体系传导至全球。我们看到世界跨国公司全球化经营，世界各国政府推行贸易、投资自由化的全球合作政策，经过长时期发展形成如今的一套比较完善经济体系，确保全球经济通畅运行。这个体系是由全球经济组织、全球市场、及全球产业链等相关部分构成一个有机整体。此次在世界经济头号强国--美国发生大型金融机构倒闭，通过金融市场一夜之间传导到全球，各国股市相继暴跌，汇市剧烈波动，商品价格大幅动荡。不仅如此，当美国金融海啸深入影响到美国实体经济，使得美国进口巨减时，进而引发全球贸易大倒退、全球产业链断裂，众多制造业企业、服务业企业随之倒闭等等。显然应世界经济全球化发展而产生的世界经济制度、规则、秩序所构成的框架体系，相互融通的市场运行体系，及全球产业链结的全球经营体系一方面给各国经济发展铺平了道路，扫清了障碍。另一方面当世界经济某个重要部位发生重大问题时，危机就会随着世界经济体系传遍全球。因此人们有理由提出：对于全球发生重大经济问题时，解决的方法显然需要建立一种“全球管理体制”。

　　二、全球危机呼唤全球协调、监管体制

　　2008年全球化危机也给全球化发展带来新的机遇。当世界经济处于经济景气繁荣周期、顺风顺水时，即便发生一些贸易摩擦、经济纠纷、局部市场发生动荡等情况时，也会因易于克服、受冲击对象承受能力强等理由，人们还没有迫切需求建立全球性协调机制，也很难取得一致认识。但此次金融危机爆发，来得猛烈、突然，几乎一夜之间全球经济损失数万亿美元，有人形容当时的经济情况如同物体从悬崖自由跌落，下面是一片深渊。世界最发达经济大国--美国、欧盟、英国发生重大金融危机、整体遭遇重灾，这是上个世纪30年代以来前所未有的严峻形势；不仅如此当时世界资源价格暴跌使资源出口国经济遭受重创，使出口导向型经济体如中国、日本出口大跌，世界各国经济均无一幸免、遭遇重挫。面对金融海啸强烈冲击，民间部门几乎毫无抵抗之力，一个国家政府财力有限，均不足以及时制止危机的蔓延。摆在人们面前的道路只有一条：需要世界经济大国，经济实力强大的国家带头倡议，全世界大团结一致，共同采取行动救助经济。

　　三、G20应运而生

　　人类社会之所以可以取得今天高度文明进步的成就，就在于人类善于总结经验，汲取教训，发现和提出问题，以及开动脑筋，解决前进道路上遇到的各种问题。此次，世界经济发生复合型危机需要汲取的教训广泛而深刻。简单地说自从二次大战以来，世界上实体经济一般发生过周期性调整，如今笼统地称之为“经济衰退”。可以称之为“危机”的只有两次石油危机。但金融危机却屡有发生，且危害程度越演越烈，越演越广。解决实体经济衰退，各国政府宏观调控经验都比较丰富，且卓有成效，屡试不爽。但面对金融危机却往往显得束手无策。究其原因在于世界经济全球化发展在金融经济领域各国相互联系最多，最密切，股市、债市、汇市、商品交易市场等早已结成直接联动关系、一体化关系。金融危机爆发往往超出一国范围，而一波又一波冲击的影响则会辐射世界各地，会向实体经济各个领域扩展。而各国政府调控经济的政策措施仅限于本土范围内。显然，超越主权范围的金融危机需要采取超主权调控。因次，在第一届金融峰会召开之前，笔者率先提出“改革以美元为核心的世界金融体系，应向着建立世界央行方向推进”，提出“加强国际货币基金组织功能，在金融监管、资产评估、世界货币等领域发挥作用”。而在第一届金融峰会上20国首脑达成诸项一致，其中就包括成立金融研究小组，研究以上课题的内容。随着第二届、第三届金融峰会召开，我们看到，一个世界范围、引领发展、协调关系的超主权机制正在形成。

　　　人民币潜在影响力巨大。应该说美元、欧元、日元、英镑等国际货币遭遇沉重打击的情况下，我国经济规模做三望二，贸易规模坐二望一，外汇储备世界第一等这些有利条件成为支撑人民币国际化的重要支柱，国际市场上需要像人民币这样稳健型货币参与。因而，当前及今后相当长时期是我国实行人民币国际化战略重大机遇。

　　人民币汇率形成机制改革与创新。目前我国人民币在资本项下不可自由兑换是实行国际化最大障碍。由于我国政府对人民币自由兑换存在若干担忧，对汇率制度改革一直采取慎重态度，而且迄今这种慎重态度还成为我国经济实力增强的重要因素。在此情况下，主张汇率稳定的政策似乎更有理由保持稳定。但是稳健派对人民币汇率风险评估存在若干误区。一是人民币汇率形成机制改革一旦实行自由兑换，人民币必然升值。其实不然，因为，我国企事业单位甚至个人的外汇帐户几乎为零，这对世界贸易大国来讲是一种极端情况。早在计划经济时代我国外汇管理制度规定汇入的外汇都必须短时间内强行兑换成人民币。如果放开外汇管制，我国企事业单位个人账户对外汇潜在需求将转为现实需求，从外汇资金周转造成国内对外汇的需求将会成为巨大的支撑外汇升值因素，而不是人民币升值。其次，我国贸易顺差正在大幅减少，支撑人民币升值实体因素正在弱化。其三，我国对韩国、日本、台湾贸易结构性逆差，放开人民币自由兑换，人民币兑韩元、日元、台币不然大幅升值，整体上将抵冲人民币汇率升值。其四，我国发展经济将长期面临巨大资源需求，利用充裕的外汇收购海外资源已经成为极其紧迫的问题，大量对外投资需求也将抵冲对人民币的需求。其五，有人担心，人民币实行自由兑换，外国资本将大举进入国内市场，涌向房地产和股市，制造类似日本当年的泡沫。我国房地产发展阶段与日本完全不同，我国股市刚刚进入全流通时代正值资金严重溃乏时期，况且我国政府对市场泡沫化倾向已经十分警觉，正在打击泡沫。这与日本政府当年不承认经济存在泡沫完全不同。其六，有人担心，一旦人民币自由兑换，人民币万一升值的话，我国出口企业必将遭受重创，经济增长将承受重压。事实是，我国经济增长水平不仅保8%无忧，且有些过热，借助人民币升值逼迫企业调结构，扩大内需，还有预防经济过热作用，何乐不为。

　　以G20峰会机制化、功能不断强化为核心特征，世界经济正在进入超主权时代。世界经济全球化发展已经让各国经济结为一体，但是引领、协调、监管、推动世界经济发展超主权机制迟迟没有诞生。以2008年世界经济发生金融海啸为契机，世界经济呼唤超主权机制诞生。G20一经诞生即刻发挥出显著作用，让我们看到一个超主权机制日益成型。在危机时刻，G20协调大国行动，将经济挽救于崩溃的前夜；经济危机之后，G20峰会及时提出世界经济需要进行结构和模式大调整，实现再平衡，给我们指出了未来世界资源重新整合的发展方向和建立新的增长模式特征；2009年世界气候大会需要全球一致行动，减少温室气体排放，关键时刻还是G20峰会提出坚定支持制订全球减排行动计划。显然未来世界经济发展凡是涉及重大事务如制订新的重大规则，建立新秩序，指明新的发展方向，改革和重建金融体系等等都将以G20峰会为平台予以推动。G20正在扮演世界超主权领导机制的角色，显然以G20峰会等超主权核心特征，世界经济似乎正在进入超主权时代。（作者 金柏松是商务部国际贸易经济合作研究院中过贸易研究部 副主任，研究员 编辑 潘忠明）