当前，福建省厦门市进入到转型发展的关键阶段。就当前实际发展阶段来说，当务之急就是抓住新一轮发展的有利契机，通过实施质量强市战略，加快转变发展方式，迅速提高发展的质量和效益，不断提升人民的生活品质。

       质量涉及经济社会生活中的方方面面，每个组织包括每个人都是质量强市战略的实施主体。主要包括政府、部门、企业、社会4个层面，即要坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与。

       质量强市战略的重点实施领域

       随着质量作为核心要素向人类社会各领域的渗透，质量的内涵可以应用到一个企业、一个组织，乃至于一个国家，一个民族。目前国内各地的经验是在产品、工程、服务、环境四大领域推动质量强省（市），有的地方还覆盖到教育、医疗等公共服务领域。结合实际，可以从4个重点领域先行着手：

       一是产品质量。加快科技创新与品牌建设，进一步增强以平板显示、现代照明和太阳能光伏、计算机与通讯设备等为重点的电子产业，以汽车、工程机械、输配电及控制设备、航空工业、船舶制造等为重点的机械产业的质量竞争优势；推进新一代信息技术、生物与新医药、新材料、节能环保、海洋高新产业等战略性新兴产业的核心关键技术攻关和标准化建设，夯实产业发展质量基础；加快技术装备更新、工艺优化和新产品开发，促进食品加工、纺织服装、化工等优势特色产业转型升级，提升质量竞争力。以优良品种、先进技术改造提升传统农业，确保农产品质量安全。

       二是工程质量。完善工程质量管理体系，加强勘察、设计、施工、监理各环节的管理，提升工程质量水平，特别是抓好建筑、交通运输、水利电力等重大建设工程的耐用性、安全性，重点工程质量达到国际先进水平；推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高节能、环保、安全、信息、智能技术含量，增强工程质量技术创新能力。

       三是服务质量。在商贸、物流、运输、金融、软件信息、研发设计、检验检测、工程咨询等领域，全面实施服务质量国家标准，实现服务质量的规范化、制度化和标准化，提升服务业发展质量；在文化教育、邮电通讯、医疗卫生、旅游娱乐、住宿餐饮、社区服务、市政公用、房地产和物业等领域，推进专业化、品牌化、网络化经营，提高标准的覆盖率，提升社会满意水平。

       四是环境质量。充分运用标准、认证、计量、检测等技术支撑手段，发展生态经济、低碳经济和循环经济，普遍应用节能环保型产品，全面推广文明、节约、绿色、低碳消费模式，大力推动资源节约取得明显成效、污染物排放得到有效控制、人居环境质量得到明显提升。

       质量强市战略的实现途径

       战略的实施，需要切合实际的一整套机制设计来务实推进，一般分为3个阶段：战略制定、战略实施和战略评价。从具体操作来看，质量强市战略应该包括以下8个方面：

       一是加强组织领导。成立高规格质量兴市工作领导小组，定期召开领导小组工作会议，加强组织部署，及时解决质量发展中遇到的问题。

       二是制定政策文件。研究制定质量发展政策文件，细化质量强市战略目标、任务和政策措施。关键是解决战略载体问题，主要有6个平台：完善的政策支撑体系、健全的组织领导体系、明确的目标责任体系、有效的措施推进体系、科学的技术支撑体系、严格的考核评价体系。

       三是突出企业主体。推进质量诚信体系建设，强化企业质量主体责任，推动企业严格执行法律法规、标准及合同的规定，健全质量管理体系，全面加强全员、全过程、全方位的质量，把技术进步和管理创新作为提高质量的有效手段。

       四是强化质量监管。加快质量法制建设，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大工程及重点服务项目的监管，加大生产源头治理力度，强化市场监督管理，深入开展重点产品、重点行业、重点领域执法打假，坚决查处制假售假大案要案，严厉打击侵犯知识产权、危害公共安全、危及人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。

       五是夯实发展基础。推进质量创新能力建设，推动实施重大质量改进和技术改造，培育形成以标准、品牌、质量、服务为核心的新优势，深入实施标准化战略，强化计量基础支撑作用，加强认证工作，加快公共检测服务平台建设。

       六是完善激励机制。健全质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，实施品牌带动战略，重点培育大企业大集团，对推进品牌创建和质量创新取得重大成绩的单位给以扶持。

       七是优化发展环境。建设先进的质量文化，培养形成诚信至上、公平正义的质量道德风范，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，优化市场环境，完善质量投诉救济机制，发挥社会中介作用，加强质量舆论宣传，促进区域间质量交流。

       八是严格效能考核。加强宏观质量统计分析与质量效能评估，建立质量工作考核责任机制，严格对各部门、各级政府质量工作的督促和检查，表彰先进，督促落后。

       （作者单位：福建省厦门市质监局）