当前所在:投资合作
详解深化两岸交流合作举措 自然人可投资台企
时间:2012.12.18 来源: 作者:
国务院批复《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》以后,厦门市工商局按照市委、市政府的要求,从工商管理职能角度出发,创新监管和服务机制,研究探讨支持深化两岸交流合作综合配套改革试验举措,出台了包括“扶持两岸战略性新兴产业和现代服务业发展”、“进一步放宽两岸市场主体准入限制”、“创新台商投资企业出资方式和出资渠道”、“提升两岸企业办事配套服务”、“建立厦漳泉同城化合作机制”等方面的创新举措。这些创新举措在工商系统内经过广泛征求意见,形成了“20条”具体政策措施。昨日下午,市工商局相关负责人接受本报记者采访,就“20条”新举措的内容和亮点进行了详细解读。

 

 厦门网(微博)-厦门日报(微博)讯 (记者 陈泥 通讯员 王德胜)自然人凭着身份证,无须注册公司就可与台商合资、合作,新设或参股台资企业;海外华侨也可与港澳台居民一样,在厦申办个体工商户……昨天,市工商局正式对外发布《关于贯彻〈厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案>的若干措施》,立足深化两岸交流合作,提出了20条先行先试的新举措。

·八卦江湖 以娱会友·足不出户 驴行福建
“20条”对照《总体方案》的改革要点,结合工商行政管理部门的服务和执法职能,从扶持两岸战略性新兴产业和现代服务业发展、进一步放宽两岸市场主体准入限制、拓展台商投资企业出资方式和出资渠道、提升两岸企业办事配套服务、建立厦漳泉同城化协作机制五个方面主动降低门槛、提升服务、促进交流。其中允许海外华侨在厦注册个体工商户等政策在全国都属首创。

据市工商局相关业务处室负责人介绍,此次出台的“20条”中涵括了“一个试行、三个扩大、八个放宽以及八项配套服务措施”——

一个试行:试行自然人直接投资台资企业。

三个扩大:扩大现代服务业准入方式和准入范围;扩大现汇出资范围;扩大知识产权出资范围。

八个放宽:放宽战略性新兴产业和现代服务业准入条件;放宽台商投资主体资格证明限制;放宽个体工商户经营主体资格限制;放宽名称使用限制;放宽登记文件办理期限限制;放宽延长经营期限变更登记限制;放宽分期缴资期限限制;放宽企业分支机构登记限制。

八项配套服务措施:完善特定区域内的企业筹建制度;构建名称申报便捷通道;减免行政事业性收费;简化食品流通许可证的申请材料;创新年检方式;扶持创建涉台驰著名商标;积极主动参与招商引资工作;建立同城化工商信息交流和文件互认制度。

这些创新措施,将进一步实现投资便利化,将为台商投资厦门产生新的磁吸效应,为深化两岸交流合作,促进经济发展,尤其是战略性新兴产业和现代服务业的发展提供新的助力。

“国务院对《总体方案》的批复使厦门迎来了第二次创业的重要战略机遇期。”市工商局相关负责人昨日接受记者采访时说,国家的支持和优惠必须从政策层面落实到操作层面,才能真正惠及厦门发展。该负责人表示,作为国务院批准的第11个综合配套改革试验区,厦门与上海、天津、深圳等前十个配套改革试验区相比最大的特色在于,厦门与海峡对岸的台湾之间有着“五缘”的优势,在对台交流中发挥着“排头兵”的作用。因此,此次出台的“20条”措施也力求紧贴深化两岸交流合作需求,用好用足党中央、国务院给予的先行先试权,弥补原有法规的不完善,解决操作性问题,并着力提升配套服务,对服务我市在新起点上的科学发展新跨越具有重大意义。

“20条”新政重点条款解读

“20条”措施中包含九个重点条款,破解了实际工作中的九个难题。

1、试行自然人直接投资台资企业,破解自然人投资主体资格受限的问题。

目前的三资法仅允许中国的公司、企业或其它经济组织与境外的公司、企业、其它经济组织或个人合资、合作设立外商投资企业。但是根据《外国投资者并购境内企业的规定》第54条的规定,“被股权并购境内公司的中国自然人股东,经批准,可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者”,境内自然人仍有可能通过先设立一家内资企业,再通过这家内资企业与境外公司、企业、其它经济组织或个人合资、合作的变通渠道成为外商投资企业股东,使三资法对中国公民以自然人身份投资外商投资企业的限制没有实质意义。这次在划定的新兴产业和现代服务业合作示范区内试行自然人直接投资台资企业,允许境内中国公民以自然人身份与台湾地区公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作,新设或参股台商投资企业,对方便台资企业投资,减少中间环节,节约企业运营成本,进一步拓展两岸民间商贸往来有实际意义,并将为今后的进一步开放提供经验和借鉴。

2、放宽战略性新兴产业和现代服务业行业核定标准,破解 “身份认证”难的问题。

《企业经营范围登记管理规定》规定:企业登记机关参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别,登记一般经营项目。但我市目前要着力发展的战略性新兴产业和现代服务业,有许多在目前通用的《国民经济行业分类》中没有记载,在企业项目落地时存在 “身份认证”的难题。本条规定突破了现行《国民经济行业分类》的制约,解决了现代服务业和战略性新兴产业在市场准入时的“身份认证”难题。《国家工商行政管理总局关于促进服务业发展的若干意见》对此有原则性规定:“对《国民经济行业分类》未包含的服务业一般经营项目,各级工商行政管理机关可根据企业申请,灵活核定能体现其行业特点和服务特点的经营范围”。

3、放宽台商投资主体资格证明限制,破解台商投资程序难的问题。

本规定突破了现行规定中要求境外法律文书公证、认证的制度。台湾地区的法律文书公证、认证程序十分繁杂,需经台湾当地公证机关公证后,由海基会、海协会互转,再由福建省公证人协会认证。程序复杂,耗时长,直接影响台商来厦投资的热情与效率。有些台商通过中国大陆境外第三地转投资,还需第三地所属国的公证、认证,手续办理起来就更为复杂。这也成为阻碍台商自由来厦投资的一大障碍。本规定大大缩短了企业办事时间,节约投资成本,提高投资效率,使投资项目能够尽快落地。特别是关于台商通过第三地转投资免公证、认证的规定,为台商借道投资提供了更大的便利。《国家工商总局关于支持海峡西岸经济区建设的意见》(26条)有相似规定:“凭中国大陆境外第三地相关部门出具的该公司属台商投资的证明,台湾地区投资者在福建投资可免于提交投资主体资格证明的公证和认证”。但对于“相关部门”的规定不明确,上述规定将之明确为“相关机构”或市、区政府相关部门,或台湾地区“经济部投资审议委员会”,使其具有可操作性。

4、允许定居在国外的中国公民参照港澳台居民申办个体工商户,破解华侨与台、港、澳居民的不平等待遇问题。

2011年修订的《个体工商户条例》规定:香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民,台湾地区居民可以按照国家有关规定,申请登记为个体工商户,但是,对定居在国外的中国公民(华侨)能否在境内申办个体工商户则没有明文规定,使华侨无法享受这一国民待遇。本条规定为大力吸引广大华侨同胞来厦投资提供了一个新的途径,能够进一步拓展与海外华侨的联谊交流。

5、除国家另有专项规定、或与已登记同行业企业字号相同外,允许台资企业使用台湾地区投资者的字号、台湾地区地方方言用语或驰、著名商标的英文字母作为字号,破解无形资产延续使用问题。

有些台湾地区投资者在台已经营多年,企业名称、字号在海峡两岸已有一定知名度,来厦投资,希望延续使用原名称、字号,但《企业名称登记管理实施办法》规定:“企业名称应当使用符合国家规范的汉字,不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字”等。本条规定,解决了台湾地区投资者名称、字号等无形资产延续使用问题。《福建省人民政府办公厅转发福建省工商局关于促进和服务我省企业发展的若干意见有关问题的通知》中有类似规定,允许外商投资企业使用其外国(地区)企业商号的英文字母作为字号。

6、放宽登记文件办理期限限制,破解登记文件时效短的问题。

按照《公司登记管理条例》等相关法规规定,企业变更名称、法定代表人等登记事项,应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。但是企业的设立、变更、注销等往往涉及多个部门,相关文件经常超过办理期限。如要求重新出具,无论是对企业还是审批部门都是人力、物力、时间的极大浪费,特别是一些涉外文件,很难重新签署。《若干措施》第八条对此作了放宽规定:企业出具的登记文件超过办理期限,经企业对该文件仍然有效作出说明,自登记文件超过办理期限之日起一年内,工商行政管理机关可予以办理,无需再由企业的权力机构确认有效或重新出具。本条规定解决了长期困扰企业的一大难题。

7、扩大知识产权出资范围,破解知识产权出资难的问题。

根据《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》等法规规定,凡是以工业产权、专有技术作价出资的,出资者应当出具拥有所有权和处置权的有效证明。但许多工业产权、专有技术并没有相关部门颁发的权利证书。本规定放宽现行规定中对知识产权出资有关权属证明的规定,对无法提供相关权利证书的,可由出资人出具对该知识产权拥有许可实施处置权的声明,并经被投资公司全体股东确认权利已移交,可以作为出资,有利于促进科技要素向厦门流动,鼓励外国(地区)、港澳台高科技创新人才来厦创业,厦府办〔2009〕256号规定“未能提供法定知识产权证书的,本市专利、著作权、科技主管机关出具的相关权利权属的证明可作为产权权属证明材料”。本条规定是对这一规定的进一步补充和完善。

8、允许符合条件的台湾地区商标权人申请厦门市著名商标认定,破解台湾地区商标在大陆保护难的问题。

《厦门市著名商标认定和保护管理办法》规定,厦门市著名商标的申请人限定为在厦门市登记的市场主体。本条款放宽了厦门市著名商标申请人的资格范围,允许台湾地区商标所有人申请厦门市著名商标认定,只要含有该商标的商品(包含服务)在厦门市有生产或销售并且在厦门市场上有较高知名度、较好商业声誉、较高市场占有率并为相关公众熟知,该商标的所有人即使不在我市登记,也可提出厦门市著名商标认定申请。有利于加大对台湾地区商标权在中国大陆的保护力度,促进台湾地区的优质产业和商品进入厦门,推动两岸商贸发展。

9、外国(地区)及港澳台投资者,凭漳、泉工商部门出具的投资主体资格证明原件已收取的证明,在投资者主体资格有效期内来厦门投资的,可免予提交投资者主体资格的公证、认证文件,破解公证认证时间长的问题。

外商投资企业境外投资者主体资格证明一般需要公证、认证,手续繁杂,办理时间长。在三地同城化登记信息共享的前提下,以漳、泉工商部门出具的证明和投资者主体资格证明的有效复印件代替公证、认证的原件,提高了企业办理登记的效率,减轻了企业负担,也提高了厦漳泉经济圈的认同度。

【相关链接】

“20条”五大亮点

拿着身份证就可与台企合作

“20条”明确规定,在划定的新兴产业和现代服务业合作示范区内,允许境内中国公民以自然人身份与台湾地区公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作,新设或参股台商投资企业。这打破了自然人须先注册公司,再通过并购等方式才能与台资企业合作的现行规定。“原先自然人得先拿到公司营业执照才能与台资企业合作,今后只要拿着身份证就可以合作了。”工商人员形象地解释说。

台资企业可设立独资医院

“20条”规定允许台湾地区医疗卫生服务提供者在厦门设立营利性独资、合伙医院。台湾地区服务提供者在厦门设立合资、合作医院的,对其投资总额不作要求。这意味着在长庚、安保医院之外,厦门市民今后有望享受到更多台资医疗机构带来的专业服务。

台商“借道投资”可免公证

“20条”放宽了对台商投资主体资格证明限制。尤其是台湾地区投资者通过中国大陆境外第三地转投资厦门的,只要凭中国大陆境外第三地相关机构或厦门市、区政府相关部门出具的该第三地公司属台商投资的证明原件,或台湾地区“经济部投资审议委员会”出具的允许台商到第三地投资的证明复印件,办理在厦投资项目的企业登记注册时就可免予提交投资主体资格的公证和认证文件。“以香港及一些英属岛屿为例,做一次公证、认证要花费上万元。”工商人员说,新规将大大降低台资企业的投资成本和时间。

华侨可申办个体工商户

“20条”放宽了个体工商户经营户经营主体资格限制。在全国率先提出,允许定居在国外的中国公民参照港澳台居民申办个体工商户。“华侨来厦投资,原先都只能申办外商投资企业。”工商人员说,新规将为侨胞在厦投资带来更多便利,同时降低投资成本。

“商业秘密”也可作为资本

“20条”扩大了知识产权出资范围,本规定放宽了现行规定中对知识产权出资有关权属证明的规定,规定软件著作权、植物新品种权、域名权,甚至商业秘密等非专利技术等新类型知识产权都可作为出资。

“20条”政策问答

问:我想成立一家提供云计算服务的公司,想在企业的名称和经营范围里包含云计算这个词,但是在外地申请登记时,工商部门答复说,《国民经济行业分类》中没有这个类别,不能在企业名称中使用云计算作为行业类别。请问在厦门可以登记吗?

答:可以。《企业经营范围登记管理规定》规定:企业登记机关参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别,登记一般经营项目。但我市目前要着力发展的战略性新兴产业和现代服务业,有许多在目前通用的《国民经济行业分类》中没有记载,在企业项目落地时存在 “身份认证”的难题。

为了促进我市战略性新兴产业和现代服务业的发展,《若干措施》第二条针对行业核定标准作了放宽规定,对《国民经济行业分类》未列明的战略性新兴产业和现代服务业,特别是“离岸金融、离岸呼叫中心、旅游装备、云计算、供应链管理、融资租赁、节能环保、生物育种、航运、实验室、新能源、新材料、新科技、新医药、新一代信息技术”等,允许企业在名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语体现行业特点和服务特点。以此解决现代服务业和战略性新兴产业在市场准入时的“身份认证”难题。

问:我在台湾地区已经营多年,企业字号在台湾地区已有一定知名度,来厦投资,希望延续使用原来的字号,可以吗?

答:《若干措施》第七条规定,除国家另有专项规定、或与已登记同行业企业字号相同外,允许台商投资企业使用台湾地区投资者的字号、台湾地区地方方言用语或驰、著名商标的英文字母作为字号。为台湾地区投资者的字号等无形资产的延续使用提供便利。

问:我是一家外商投资企业,需要到工商局办理法定代表人变更,因为股东在境外,文件需寄到境外签字,用了几个月时间才把文件准备完整,我现在可以用这些文件到工商部门办理法定代表人变更吗?

答:按照《公司登记管理条例》等相关法规规定,企业变更名称、法定代表人等登记事项,应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。但是企业的设立、变更、注销等往往涉及多个部门,相关文件经常超过办理期限。如要求重新出具,无论是对企业还是审批部门都是人力、物力、时间的极大浪费,特别是一些涉外文件,很难重新签署。《若干措施》第八条对此作了放宽规定:企业出具的登记文件超过办理期限,经企业对该文件仍然有效作出说明,自登记文件超过办理期限之日起一年内,工商行政管理机关可予以办理,无需再由企业的权力机构确认有效或重新出具。本条规定解决了长期困扰企业的一大难题。

 

“2012白沟新城高峰论坛”
政府应重视民间智库
矿地“新生”德清先行
五粮液、剑南春等五大川酒狙击
我国事业单位清理规范基本完成
龙永图:城镇化要慢一些 农二
江苏徐州个别官员疑虚报收入
深圳启动事业单位养老改革 新
古井贡酒承认勾兑 称完全符合
京沪穗等六城市外地人9月起可
中国的奥运经济盛宴
全球货币宽松遭遇休止符:美联
国酒茅台"引发酒企"群殴":均
友情链接  

京ICP备09036834号-2  67193698@163.com

Copyright @ 2005 www.21ael.org.All rihgt reserved.版权所有:亚洲经济联合会